邻避垃圾场,路在何方?周道生态文明(第50讲)
近期我们接到多地群众举报,反映垃圾填埋场的问题,其中包括受质疑较多的公众参与环节的数据造假问题,使得垃圾处理的邻避问题日益突出。
在过去的几年,垃圾填埋场,垃圾焚烧厂,常常会有这样那样的邻避运动。在大概20年前,我曾为北京六里屯垃圾填埋场专门写了一个政协提案,提案还获得了全国政协优秀提案的表彰。最后垃圾焚烧厂项目被无限期停止了、取消了。
但这不光是单向的问题。我之后越来越多的听到相关部门的专家和部门的领导跟我说:“那你说垃圾填埋场能够放到哪里去?现在,尤其是在东部的我们,人口密度比较高,很难找到一块地方来放置垃圾,而现在垃圾的量又在飞速增长,垃圾填埋场,垃圾处理的困难怎么解决?”
我觉得有这么几个方面。第一个方面,当地地方政府有没有认认真真的下大力气把垃圾减量。我们知道很多地方有这样的想法,有一些垃圾焚烧企业要推动一些各自业务,不同利益集团的发展,实际上这个领域大有可为。我们要解决垃圾场困境,第一应该做的就是垃圾减量。从过度包装,延长产品寿命到循环使用,到拆解回收,最后到垃圾分类,另外我有专章谈旧物回收两原则、四层次,把垃圾大部分都减掉。如果地方政府没有在这上面做足文章,那么垃圾的这些困难,垃圾填埋场的问题、焚烧厂的问题,我们觉得地方政府都应该先检讨先改正,把这项工作做充分。
这些做充分之后,我们回过头来再谈垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、邻避运动。我们接触过很多举报者,大概他们有几方面的重要的担心和诉求。
第一方面就是公共参与,他们提到的比较普遍的,就是公众参与的不充分,以及委托评估公司公众参与内容的造假,我们做了一些调查,这个情况还是普遍存在的。因此没有被告知的,没有被参与的,没有充分表达的群众自然的意见就会比较大。所以我们建议这一个层次的工作要做充分。
第二个层次就是工作者的第三方,现在我们机制一般是项目方委托评估方。当然出钱的人,他是希望评估都没有问题,所以很多人对大量的这样的评估单位也不信任。不信任导致他们对家旁的工程格外的担心。其实我们知道有些工程是没有问题的,但是由于不信任带来的担心是非常严重的。
第三个大类问题是什么呢?经营企业,比如焚烧厂,它的环境设施,它的尾气处理,有很多志愿者跟我说,他们会开,能开么?它运行起来会按照评估那样做么?对于垃圾填埋的基础设施、底下的防渗、曝气、后期的长期监测,都是公众极为关心的内容。
第四个垃圾问题群众比较关心的,基本上我们的这些建设对于环境长期影响的监测,从公共环境利益角度立场上进行的这种监测,是不够的;建设之后的公共参与是不够的。所以他们结果格外的担心。
我们知道随着社会的发展,人口的增加,特别是现在工业文明的后期,导致垃圾的暴增,是我们没有办法回避的问题。垃圾总是要有地方放,我们希望有关部门和企业以及相关的公众能够走在一起,能够对整个的项目有一个科学的、公开的、透明的、公正的、让他们认可的评估。垃圾场问题到今天还是没有办法回避,我们应该认真的共同做好这件事情。
(本文根据周晋峰7月13日上午口述整理,未经本人核实)
文/张大芊 核/SY 编/Angel
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